버스 이용 높여 교통난 해소...도민 이해.협조 관건
버스 이용 높여 교통난 해소...도민 이해.협조 관건
  • 김현종 기자
  • 승인 2017.05.15 19:34
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[8‧26 대중교통체계 개편 전망과 과제] 교통혼잡비용 감소 등 기대...준공영제는 재정에 부담
제주일보 자료사진

[제주일보=김현종 기자] 제주특별자치도가 교통난 해소를 위해 대중교통체계 개편이란 강력한 드라이브를 건다.

오는 8월 26일부터 시행될 이번 대중교통체계 개편은 30여 년 만의 대수술로 주요 내용은 ▲버스우선차로제 도입 ▲버스노선 개편 및 급행버스 신설 ▲버스요금체계 단일화 등이다.

이를 위해 버스 운행대수가 현행 530대(공영 51대‧민영 479대)에서 797대(공영 86대‧711대)로 증차된다. 도내 역대 최대 버스운행 대수인 1995년 745대보다 7%(52대)가 증가한 수치다.

남은 숙제는 버스이용객의 증가다. 도내 버스이용객은 2001년 4123만명에서 지속적으로 줄어들다가 2007년 2549만명 이후 증가세로 돌아 2013년 5115만명과 2016년 5659만명으로 완만하게 늘고 있다. 버스 운행 대수가 가장 많았던 1995년 이용객은 7671만명에 달한다.

한 마디로 버스로 교통난을 잡겠다는 구상이다. 대신 버스는 빠르고 편리하고 저렴해진다.

특히 우선차로제 시행으로 중앙차로 구간 버스 운행속도가 현재 13.1㎞/h에서 23.7㎞/h로, 가로변차로 구간의 경우 13.9㎞/h에서 18.3㎞/h로 각각 향상될 것으로 예측된다.

또 다른 기대효과는 공공성과 직결되는 수치인 교통혼잡비용의 감소다.

교통연구원에 따르면 도내 교통 혼잡비용은 2010년 1359억원, 2011년 2514억원, 2012년 2958억원(추정치)으로 급증했다. 교통 혼잡비용은 차량 연료비와 보험료, 인건비, 물가, 시간가치 등을 종합적으로 반영한 것으로, 지난해의 경우 최소 5000억원 이상으로 추산된다.

하지만 버스 우선정책으로 일반차량은 불편이 가중되는 만큼 도민 공감대 형성이 최대 관건이 될 전망이다. 버스우선차로제만 해도 왕복 6차선 도로의 경우 2개 차로를 버스들이 독점하면 나머지 일반 차량들은 차로가 줄어들면서 교통체증은 더욱 악화될 수밖에 없기 때문이다.

교통난 해소라는 공통 목표에 대한 도민들의 이해와 동참이 필요조건으로 꼽히는 이유다.

또 준공영제 도입은 버스 이용불편을 해소할 대안으로 기대를 모으면서도 도정의 재정에 부담이 될 것으로 우려된다.

민영버스를 준공영제로 전환하면 일단 수입금 공동 관리와 표준운송원가에 의한 재정 지원, 운수종사자들의 처우 개선을 통해 공공성 확보와 운행서비스 향상 등이 기대된다.

행정시별로 운영되고 있는 공영버스는 공기업으로 전환된다.

하지만 준공영제는 지난해 기준 공영버스 운영비용 약 60억원과 민영버스 무료 환승과 학생 할인, 비수익노선, 구간요금제 손실분 등에 대한 보전비용 150억원에다 버스증차(267대)에 따른 운영비 증가분까지 포함하면 연간 운영예산은 최대 800억원에 달할 것으로 예측된다.

이는 제주도 일반회계예산의 2% 수준으로 도 재정에도 일정부분 부담이 될 것으로 예상된다.

이와 관련, 제주도 관계자는 “대중교통체계 개편이 성공하면 교통환경 개선을 넘어 도민 일상이 크게 바뀔 전망으로, 제주 전체의 이익을 위한 차원에서 참여와 협조를 당부한다”며 “버스 준공영제는 버스이용객이 늘어 고정수입금이 증가하면 재정 부담을 낮출 수 있다”고 말했다.

김현종 기자  tazan@jejuilbo.net

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