과잉개발에 따른 과잉관광을 해소하기 위한 방안으로 외자유치와 대규모 개발 중심의 국제자유도시 노선을 폐기해야 한다는 주장이 제기됐다.

제주특별자치도 제주생태관광지원센터는 23일 제주벤처마루에서 ‘누구를 위한 개발? 누구를 위한 관광?’을 주제로 ‘2019 제주 생태관광 발전 방안 국제 세미나’를 개최했다.

이날 세미나에서 강연에 나선 박찬식 전 육지사는제주사람 대표는 지역의 자연생태와 사회문화적 고유성을 유지하면서 관광객을 수용해야 한다고 강조했다.

박 전 대표는 “1960년대 이후 40년간 외화벌이와 전통적인 개발주의에 바탕을 두고 관광 개발을 추진해 왔다면 2000년대 이후에는 신자유주의와 접목된 개발주의로 ‘브레이크 없는 질주’의 시기를 보내고 있다”며 “2010년 이후 들어서는 제주 공동체와 개인의 정체성에 혼돈을 야기하는 수준의 폭과 속도로 제주의 자연 풍광과 생태환경, 인문·사회적 관계망이 급격한 변화를 겪고 있다”고 제주 개발의 역사를 요약했다.

이어 “골프장 건설과 유원지 등 대규모 관광개발 사업은 동식물 생태계 침해, 산림 훼손, 지하수 오염 및 과다 사용, 난개발 등을 초래했다”며 “특히 오버투어리즘으로 이어지면서 쓰레기, 오폐수 처리, 교통체증 및 주차난, 지하수 오염 및 고갈, 지가상승 등 도민들의 생활환경도 악화됐다”고 지적했다.

박 전 대표는 또 “무엇보다 관광·개발 수혜지역과 비수혜지역, 토박이와 이주민, 관광객과 도민 간 다양한 사회갈등 요인이 발생하면서 공동체적 유대가 해체되고 정체성마저 위기에 직면했다”며 “지난 30년간 걸어온 관광개발 중심의 개발주의의 길로 계속 질주할 것인지, 여기서 일단 멈추고 성찰의 시간을 가질 것인지를 고민해야 한다”고 강조했다.

지속가능한 제주를 위한 방안으로 박 전 대표는 “외자유치와 대규모 개발 중심의 국제자유도시 노선을 폐기하고 1차 산업 보호 육성 등 관광산업 이외 산업에 대한 정책적 노력이 집중돼야 한다”며 “또 개발이익의 사유화를 제한하고, 주민 중심의 관광, 질적 관광, 지속가능 관광 등으로 관광 패러다임 전환해야 한다”고 주문했다.

이외에도 ▲관광객 수 조절을 위한 정책적 대응 ▲관광세 도입 ▲지역화폐와 연계한 도민배당 도입 검토 등을 지속가능한 제주를 위한 방안으로 꼽았다.

이어진 토론회에서는 강경식 전 제주특별자치도의회 의원, 스리 무지야티(Sri Mujiyati) 인도네시아 공정관광 전문가, 강성일 골목연구소 소장이 과잉개발에 대응하는 정책 과제와 지속가능한 삶을 지키는 지역 관광, 자연과 사람이 공조하는 제주 생태관광 등에 대해 의견을 제시했다.

고경호 기자  kkh@jejuilbo.net